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【on.cc東網 作者：葉毓蘭 警政學者】

因為緬甸舉行大選，這是半世紀以來第一次實踐民主的契機，我和幾位政治學者前來觀選，也是第一次到這個神秘的國度來。

幾天下來，覺得這個國家不僅神秘，而且充滿著矛盾。例如說：緬甸國民平均所得不到一千兩百美元，他們卻可以斥資興建新都，於2005年遷都Nay Pyi Taw內比都，在當地修建有全世界最大的20線大道、最富麗堂皇的國會大廈與中央部會，進駐的十大國際觀光旅館多數時間門可羅雀，博物館也是熄燈候客，偌大的機場，每天只有少數幾班由仰光與首都對開的班機，我們抵達首都機場時，還有包(機)場的錯覺。這個新都，以其建設的規模觀之，應該會對政府的遠見與魄力折服，但是看到遷都十年，沒有一個邦交國的使館遷到新都，也沒有企業跟進，除了政府各部會的官員被迫隨政府到新都上班，他們的家人仍住在仰光，所有人仍在週末長途跋涉往返。

對新都如此大手筆的建設與投資，除了滿足緬甸政府的虛榮感之外，完全沒有回應人民的需求。朋友告訴我們，有六百萬人口聚居的仰光，所有基礎建設都是六十年前英國殖民時期遺留的產物。過去汽車的許可掌握在總統手裡，一般人無法擁有車輛，一位台商說：他在初來緬甸投資時獲准進口一部二手的豐田汽車，當時花費七十萬緬幣，開了十五年之後，仍然可以賣到二千萬緬幣，就是拜管制之賜。目前的政府雖然想要對人民示好，開放汽車進口的管制，三年內湧入大量汽車，狹小的市區道路根本無法容納五十萬輛汽車，更因為這些進口汽車二手車占多數，新車或能根據緬甸靠又行駛的交通規則將駕駛座裝置在左側，但許多二手來自靠左行駛的日本，駕駛座左右雜陳的情形比比皆是，更對原本已經不敷使用的交通雪上加霜，市區塞車情形嚴重，人民怨聲載道。

而正因為仰光的交通擁塞，硬體沒有改善，反而形成時勢造英雄。在此時的仰光，也出現一個人民英雄，這位英雄不是現任總統、也不是帶領緬甸邁向民主化的鐵娘子，而是站在仰光最繁忙的十字路口，櫛風沐雨的交通警察Khin Myint Maung,一年前的紐約時報為這個小人物做了長篇報導，並且以「揮舞走走停停權杖的仰光英雄」稱呼他。這個從警不過六年的小警察，站在仰光最忙碌的街口，卻能迅速引起媒體的注意，贏得當地駕駛的愛戴，從2012年起各種殊榮如黃袍加身，他多次被當地媒體冠以年度英雄(Hero of the Year)，連紐約時報都感到好奇而特別作了一個專題了解。

Khin Myin Maung的傳奇正好說明他是人民的英雄，是可以苦民所苦，因此竭盡所能以減少人民塞車之苦為己任的警察。在緬甸，人民對於穿著制服的軍人與警察都是心存恐懼，鬼神敬而遠之，因為這些擁有權力的軍警以貪腐聞名，如果被他們堵到，只能自認倒楣，花錢消災；緬甸的汽車進口解禁之後，交通執法更驅嚴厲，但是大多數人會待在路口遮曬避雨的崗亭裡，偶而出來顯顯威風，順便尋找斂財的獵物。年輕的Khin Myin Maung卻選擇與他的同僚截然不同的作法。他不在崗亭裡休息，每天在路口至少執勤十二小時，在他辛苦的指揮下，這個繁忙的路口塞車情況比其他路段好多了。經過的駕駛們也改變了厭惡警察的刻板印象，會向Khin問好道謝，還有人主動給他小費（這在緬甸是可以接受的風俗習慣）。去年Khin被擢升為巡佐，有趣的是他到首都接受表揚請了三天假，這三天經過這個路口的駕駛們又開始在網路與媒體上抱怨，通過這個路口的時間比平日多出好幾倍，大家發現有Khin真好，他的聲望更勝於前了！

這個月薪不到五千台幣的交通警察，堪稱仰光的交通之神，雖然月入不到台幣五千，他可能是仰光精神最富有、最有成就感的警察。在緬甸，Khin Myin Maung因為稀少而被矚目，類似的好警察在台灣比比皆是，只可惜國人多半視為理所當然，不會珍惜尊重，真是人在福中不知福啊！

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