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文／莊豐嘉 （資深媒體人）

馬英九2008年以壓倒性多數贏得總統大選時，許多媒體更關心的是，加上前一年國民黨在立法院拿下3/4多數，這樣的一黨獨大狀態，台灣還能有足夠的制衡力量嗎？馬英九當時總會搬出五權分立的架構，認為監察院、立法院以及司法院都會對行政權加以監督，再不濟，還有媒體也會監督，他認為因此不是問題。

其實，馬英九上述的說法，只有一點說對，那就是立法院，對馬英九執政意志造成實質箝制的壓力，無可諱言，這樣的立法院功能，正是在被批評為喬王的王金平主政下所發揮的。

王金平有那幾項功績？舉最容易瞭解的一件事，即不管立法院內所發生任何立委的衝突抗爭，他從來都拒絕動用警察權，此一國會自治的精神，讓曾經掉到27席立委的民進黨，仍然可以少數抗爭的方式，極力爭取抗爭和媒體曝光機會。

作為國民黨籍院長，王金平不可能不配合黨的意旨而在某些法案上盡可能的護航通過，然而在議事主持上的公平性和中立性，某種程度上，他幾乎獲得不分朝野的認同。即使所謂黑箱的朝野協商，多數時間國民黨也只好做到部分相讓的禮遇在野黨程度，因此少數黨如之前的台聯，也不會因為只有3席之少，而完全不能推動自己關心的法案。

王金平更值得記上一筆的是，他在服貿協議審議上的態度。當年王金平針對服貿協議問題，當著許多高級文官面前直接批評，行政部門常常對立院指指點點，「但他們沒有權力也沒有能力指導立法院。」王金平還說，他曾向高層反映，請行政部門不要亂搞。

可以說，沒有王金平堅持的國會自主，包括服貿協議在內的許多不當法案，是否真能夠真能順利擋下，絕對是一個大疑問。更不用說他最後臨門一腳，同意在未通過兩岸監督條例之前，不進行服貿協議審議之舉，才讓太陽花學運順利落幕。

或許，有人會說，其實這是馬王政爭的延續。的確，馬王政爭的政治效應，讓國民黨兩大山頭長期關係不睦的實相，終於內爆出來。但一向柔軟圓融的王金平，在對抗馬英九的堅韌度，卻是超出意外的堅強。當媒體對馬英九的監督如狗吠火車之際，真正能夠實際讓馬英九兩岸政策無法如臂使指無限推動的人，正是王金平。

除此之外，由馬英九提名的監察院和司法院人事，完全無法真正達到監督一黨獨大的馬英九政權。或許，在馬英九主政期間，台灣人應該慶幸還好有馬王不和，以至於阻止了馬英九極強大的傾中意志和力量，雖然這也許不是王金平的初衷。

如今台灣第三次政黨輪替的指標，從立法院長改選開始啟動，而且這是國民黨來台68年第一遭，意義不可謂不大。因此，民進黨主導的國會，更直接地說，沒有王金平的立法院，究竟會長成什麼樣子，民眾對它的好奇心，恐怕不會下於對新政府的期待。

經過堅壁分野的表決，立法院通過了民進黨提名的立法院正副院長蘇嘉全、蔡其昌人選，基本上是英派主導，新潮流隨侍在側，蔡英文的意志獲得貫徹。蘇嘉全曾擔任蔡英文2012年大選時的副手人選，此次選舉更是民進黨選對會小組召集人，如今他擔任國會議長，和國民黨有馬、王兩大山頭相爭的情況，截然不同，說他不貫徹小英或民進黨意志，外界大概很難相信。

蘇嘉全身段柔軟，親和度高，具有領導魅力，立法及行政經歷也都具備，擔任立法院長的條件不可謂不佳。但是他除了辭掉民進黨中常委職務，退出黨職舉動之外，他還必須有更多開創性的改革，才能證明他不會只是蔡英文的橡皮圖章的那個印紐。

蘇嘉全願意重新檢討開放公民記者入院採訪，是好的第一步，但如何兼顧立法院朝野利益的調和鼎鼐，恐怕才是最艱難的一步。蘇嘉全是否能夠超越王金平以往曾經擁有的成績，進而開創新的國會議長形象，是嚴苛的挑戰，因為，蘇嘉全的議事功力，將是許多在野立委磨刀霍霍的第一目標。